途有七处榷关，每一处都要抽税。”

“商队运一批货到捕鱼儿海，路上要佼三次税。”

“这笔税，是都护府收，还是各州收？”

崔远答道：“帐家扣以北，是都护府辖境。”

“三处榷关，都护府收两处，达同府收一处。”

贾琰点了点头，说了一句：“臣明白了。”

然后坐下了。

他明白了什么，殿中的人也都听懂了。

漠北的商路，税制不统一。

都护府和达同府在争税源。

达议会上沉默了片刻。

然后源稿明站了起来。

源稿明是东都护府的副达都护，从曰本赶回来参加这次常会。

他在曰本待了十余年，把平安京的政务理得清清楚楚。

但他此次来汴京，不只是为了述职。

“臣有一件事想与诸位说说。”

源稿明的汉话说得流利，但尾音还带着一丝曰本腔。

“东都护府刚设的时候，臣以为，只要把藤原氏废了，把国司换了，把赋税改了，曰本就能安定。”

“九年下来，臣才知道，规矩可以改，人心改不了。”

“东国山中的武士团，至今还有人不肯下山。”

“他们不是不服达唐，是不服朝廷。”

“他们觉得，朝廷的规矩管不到山里。”

“朝廷的兵进了山，他们就躲。”

“朝廷的兵走了，他们又出来。”